10月29日，生態(tài)環(huán)境部召開10月例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)夏應(yīng)顯表示，今年3月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋水泥、鋼鐵、鋁冶煉行業(yè)工作方案》，將鋼鐵、水泥、鋁冶煉三個(gè)行業(yè)正式納入到碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)碳市場(chǎng)首次擴(kuò)圍。納入碳市場(chǎng)將有效推動(dòng)這三個(gè)行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，一是增強(qiáng)減排驅(qū)動(dòng)，壓實(shí)企業(yè)減排責(zé)任。二是帶動(dòng)低碳投資，加速綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。三是促進(jìn)價(jià)值發(fā)現(xiàn)，提升綠色低碳轉(zhuǎn)型的成本效益。
 

　　問答原文如下↓
 

　　??中新社記者提問：鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)今年正式納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，近期生態(tài)環(huán)境部就2024年、2025年度全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)的配額總量和分配方案公開征求意見，請(qǐng)問如何利用碳市場(chǎng)手段推動(dòng)鋼鐵、水泥、鋁冶煉三個(gè)行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，謝謝。
 

　　夏應(yīng)顯：謝謝您的提問。
 

　　今年3月份，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了將我們鋼鐵、水泥、鋁冶煉這三個(gè)行業(yè)正式納入到碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，這是今年我們一項(xiàng)重點(diǎn)工作。我們也按照相關(guān)工作部署發(fā)布了《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋水泥、鋼鐵、鋁冶煉行業(yè)工作方案》，實(shí)現(xiàn)碳市場(chǎng)首次擴(kuò)圍。納入碳市場(chǎng)將有效推動(dòng)這三個(gè)行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
 

　　一是增強(qiáng)減排驅(qū)動(dòng)，壓實(shí)企業(yè)減排責(zé)任。“十五五”期間，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將逐步由強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)向總量控制。到2027年，對(duì)碳排放總量相對(duì)穩(wěn)定的行業(yè)優(yōu)先實(shí)施配額總量控制。鋼鐵、水泥、鋁冶煉這三個(gè)行業(yè)納入后，將通過(guò)配額總量和分配方案，有效的壓實(shí)企業(yè)的減排責(zé)任，為國(guó)家溫室氣體排放控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有效的保障。
 

　　二是帶動(dòng)低碳投資，加速綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。自全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)，發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位都建立了碳排放管理的內(nèi)部控制制度，將碳資產(chǎn)管理納入日常的生活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。有的企業(yè)通過(guò)低碳技術(shù)改造，生產(chǎn)流程的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)了配額的扭虧為盈。碳市場(chǎng)的收益還能反哺技術(shù)創(chuàng)新和綠色低碳轉(zhuǎn)型。全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)圍將會(huì)驅(qū)動(dòng)更多的企業(yè)通過(guò)有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能技改、提升管理效益等這些方式，減少碳排放，進(jìn)而有效帶動(dòng)低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)的開發(fā)和投資，為重點(diǎn)排放單位的綠色低碳轉(zhuǎn)型提供技術(shù)和資金保障。
 

　　三是促進(jìn)價(jià)值發(fā)現(xiàn)，提升綠色低碳轉(zhuǎn)型的成本效益。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，通過(guò)碳排放權(quán)交易，在前兩個(gè)履約周期發(fā)電行業(yè)的總體減排成本降低約350億元人民幣，鋼鐵、水泥、鋁冶煉三個(gè)行業(yè)納入之后，行業(yè)的主體進(jìn)一步多元，通過(guò)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)推動(dòng)跨行業(yè)資源配置，有利于降低全社會(huì)的減排成本。另外，我們也注意到，近期全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的價(jià)格出現(xiàn)了一定幅度的波動(dòng)，在這里我想強(qiáng)調(diào)一下的是，碳價(jià)是通過(guò)交易行為由市場(chǎng)自發(fā)形成的，主要受供需關(guān)系、市場(chǎng)預(yù)期、交易行為以及市場(chǎng)心理等多重因素影響，短暫的波動(dòng)也是正常的。下一步，正如我在前面已經(jīng)回答的，我們將進(jìn)一步按照兩辦《意見》的相關(guān)工作部署，持續(xù)擴(kuò)大行業(yè)的覆蓋范圍，在碳排放總量相對(duì)穩(wěn)定的行業(yè)優(yōu)先實(shí)施配額總量控制，推行配額有償分配，豐富交易主體，進(jìn)一步收緊四個(gè)行業(yè)的配額。通過(guò)上述措施，進(jìn)一步強(qiáng)化碳市場(chǎng)的定價(jià)功能，推動(dòng)形成更好反映真實(shí)減排成本的碳價(jià)，努力實(shí)現(xiàn)碳減排資源配置效率的最優(yōu)化和效率的最大化。謝謝！