近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《責(zé)任制規(guī)定》)。生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)同志就《責(zé)任制規(guī)定》相關(guān)情況，回答了記者提問(wèn)。
 

　　問(wèn)：《責(zé)任制規(guī)定》出臺(tái)的背景是什么？
 

　　答：習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，根本在制度保障。2023年7月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，地方各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決扛起美麗中國(guó)建設(shè)的政治責(zé)任，抓緊研究制定地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，建立覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》將制定地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定作為重點(diǎn)任務(wù)?！敦?zé)任制規(guī)定》是我國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域又一部重要黨內(nèi)法規(guī)。制定出臺(tái)《責(zé)任制規(guī)定》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神、落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署的重要舉措。
 

　　問(wèn)：出臺(tái)《責(zé)任制規(guī)定》有哪些重要意義？
 

　　答：出臺(tái)《責(zé)任制規(guī)定》是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)的重要制度利器?！敦?zé)任制規(guī)定》將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制重要論述轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要理論成果和實(shí)踐成果，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牽牢責(zé)任制“牛鼻子”，壓緊壓實(shí)地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，打通了落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的“最后一公里”。
 

　　出臺(tái)《責(zé)任制規(guī)定》是健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系的有效舉措?！敦?zé)任制規(guī)定》明確了黨委政府和相關(guān)部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的全覆蓋。與生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察條例、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法以及生態(tài)環(huán)境法典等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律充分銜接，形成責(zé)任閉環(huán)，是推動(dòng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的重要制度安排。
 

　　出臺(tái)《責(zé)任制規(guī)定》是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要保障。建設(shè)美麗中國(guó)，涉及的領(lǐng)域更寬、行業(yè)更多，觸及的矛盾和問(wèn)題層次更深，需要構(gòu)建層次分明、責(zé)任清晰、齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作格局?！敦?zé)任制規(guī)定》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌集體職責(zé)和崗位職責(zé)，督促地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境治理體系，為實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
 

　　問(wèn)：《責(zé)任制規(guī)定》的指導(dǎo)思想和基本原則是什么？
 

　　答：《責(zé)任制規(guī)定》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善體制機(jī)制、嚴(yán)格監(jiān)督考核，構(gòu)建覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系，保障以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)。
 

　　《責(zé)任制規(guī)定》堅(jiān)持黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，增強(qiáng)共抓生態(tài)文明建設(shè)的整體效能；堅(jiān)持管發(fā)展必須抓環(huán)保、管生產(chǎn)必須抓環(huán)保、管行業(yè)必須抓環(huán)保，守土有責(zé)、守土盡責(zé)；堅(jiān)持樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，遵循自然規(guī)律，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法；堅(jiān)持以人民為中心，加快解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，做到生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民；堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，健全精準(zhǔn)科學(xué)的追責(zé)機(jī)制，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。
 

　　問(wèn)：《責(zé)任制規(guī)定》的適用范圍包括哪些？地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任總體上如何把握？
 

　　答：《責(zé)任制規(guī)定》適用于縣級(jí)以上地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、生態(tài)環(huán)境部門(mén)和承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參照?qǐng)?zhí)行。
 

　　縣級(jí)以上地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員結(jié)合職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，對(duì)分管行業(yè)或者領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)依規(guī)依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，按照黨委和政府部署要求加強(qiáng)重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)直接責(zé)任。縣級(jí)以上地方承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門(mén)依規(guī)依法履行本行業(yè)或者領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，對(duì)本行業(yè)或者領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)本行業(yè)或者領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)。
 

　　問(wèn)：《責(zé)任制規(guī)定》對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)是怎樣具體規(guī)定的？
 

　　答：《責(zé)任制規(guī)定》明確規(guī)定了7類(lèi)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。
 

　　地方黨委主要負(fù)責(zé)人主要承擔(dān)貫徹落實(shí)黨中央決策部署、將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、組織生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)等4項(xiàng)職責(zé)。地方政府主要負(fù)責(zé)人主要承擔(dān)貫徹執(zhí)行黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、組織制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、研究解決重大問(wèn)題、強(qiáng)化財(cái)政支持投入、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)等6項(xiàng)職責(zé)。
 

　　地方政府分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，承擔(dān)組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃計(jì)劃、督促落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、監(jiān)督考核、能力建設(shè)、環(huán)境應(yīng)急等6項(xiàng)職責(zé)。地方政府分管承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人督促指導(dǎo)分管行業(yè)或者領(lǐng)域抓好相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照職責(zé)分工，督促指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
 

　　地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作直接責(zé)任；其他承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人同時(shí)承擔(dān)本行業(yè)或者領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
 

　　問(wèn)：《責(zé)任制規(guī)定》對(duì)于監(jiān)督追責(zé)是怎樣規(guī)定的？
 

　　答：為推動(dòng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，《責(zé)任制規(guī)定》明確要求，在中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督察。用好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果，形成監(jiān)督合力。將地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制情況作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)的重要方面。黨委組織部門(mén)在考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定把生態(tài)文明建設(shè)情況作為考察評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
 

　　《責(zé)任制規(guī)定》明確了5種追責(zé)情形，一是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署不力，做選擇、搞變通、打折扣；二是落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不到位，搞形式主義、官僚主義，敷衍塞責(zé)，失職失責(zé)；三是作出的決策違反生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)；四是致使生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出、生態(tài)環(huán)境狀況惡化，發(fā)生嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境損害；五是其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。
 

　　編輯 | 李夏菁
 

　　原標(biāo)題：生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)同志就《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定(試行)》答記者問(wèn)